新华社北京１０月１７日电 ２２００多名中共十七大代表１７日开始审议中央纪委报告，有关加强惩治腐败的讨论是大会的焦点之一。
    胡锦涛１５日在十七大开幕式上所作的报告，再次显示了这个拥有７３００多万名党员的世界最大执政党面对腐败的坚决态度。党与腐败“水火不相容”这样的铿锵之词，首次出现在了报告中。

     胡锦涛说：“对任何腐败分子，都必须依法严惩，决不姑息！”“确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行。”

    这被认为是回应了民众的呼声。此间媒体公布的一项调查显示，在公众热议的十七大话题中，腐败问题的关注度达到五成以上。民众希望中央能够加大惩治腐败的力度，以保证官员在其职谋其政，政府职能更好地被执行。

    但中国这一世界第四大经济体的反腐形势显然是严峻的，并且成为一个国际话题。已经有报道称甚至一些跨国公司也在向中国官员进行商业贿赂。

    英国《金融时报》亚洲版主编维克托·马莱称，尽管中国多次在全国范围内打击腐败，但一些地方上的官员腐败仍然盛行。“在中国不少地区，金钱的诱惑仍然超过对惩罚的畏惧”。

    十七大前被驱逐出党的陈良宇只是过去几年中落马的高官之一。中共十六大以来开展的反腐斗争被形容为“惊心动魄”。一些严重违法的原省部级官员被判死刑。

    最高人民检察院的数据显示，２００３年１月至２００６年８月，中国检察机关共查处贪污贿赂犯罪６７５０５人，平均每月有近１６００名官员因腐败走进监狱，其中“一把手”的腐败占较大比重。

    加快建立防治腐败的长效机制被认为是中共的反腐新智慧。胡锦涛说，“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。”

    这反映出了本次党代会的关注。与以前不同的是，“廉政文化”的表述出现在了党代会报告中。

    十七大代表、江苏邳州市委书记李连玉说：“这表明中央决心从根本上遏制腐败。”分析人士指出，中共从权力反腐转向制度反腐，并诉求于文化和教育手段，既显示出中共完善的反腐体系，也进一步考验其执政能力。

    中共十六届三中全会明确提出了“建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系”的要求。

    据不完全统计，过去５年来，中央纪委、监察部共制定或修订法规和规范性文件１６０多件，会同有关部门起草制定４０多件，地方和部门起草１０００多件，中国反腐倡廉法规制度体系的基本框架初步确立。

    十七大召开前，国家级预防腐败的专门机构——国家预防腐败局正式揭牌。“加强监督、关口前移，是有效预防腐败的关键。”十七大代表、原江苏省委书记韩培信说。

    现在，湖北省武汉市的１．５万名副处级以上干部人手一套“红黄牌”，这种卡片的一面印有规范公款接待和禁止党员干部参与赌博等有关规定，另一面印着“违规”处理措施。十七大代表、武汉市纪委书记车延高说，“黄牌”管“嘴”，杜绝公款吃喝；“红牌”管“手”，对赌博说“不”。

    中共在全国各地实行的巡视和派驻纪检监察机构统一管理，以及述职述廉、谈话和诫勉、党内询问和质询等制度，也正发挥着作用。

    据媒体报道，即使是在国庆节临近的最后一个工作日，河南省信阳市息县的干部也不会在吃饭时间沾一滴酒，因为纪检小组随时都可能开展巡查，群众也可以举报。

    十七大代表、原广东省委书记林若说，中国共产党对于扩大党内民主越来越重视，越来越加强，越来越具体。党内监督的渠道更加畅通。

    今年６月，《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》颁布实施，从８个方面细化了党员干部在经济和社会交往方面的违纪政策界限。此后，在规定的期限内，全国有１７９０人说清了自己的问题，涉及违纪金额７７８９万多元。

    十七大代表、上海市纪委书记沈德咏向记者透露，上海市委市政府以及全市各级党政组织，正结合社保资金案的查处总结经验教训，加强制度建设，加强源头治本。据介绍，今后上海对党政主要负责人的监督将形成“合力”，行使监督权的分别有巡视组、人大、政协、审计部门、行政监察部门、组织部门、检察机关、信访等。

    ８０岁的十七大代表、江苏省华西村党委书记吴仁宝说：“反腐措施落实得如何，将在很大程度上决定党和国家的兴衰存亡。”

    我们注意到，“公开推荐、直接选举”党委书记这项基层政治体制改革已在重庆市、四川省、湖北省的２００多个乡镇展开。全国更是有超过９０％的行政村，直接选举其村民委员会。

    中共中央编译局副局长俞可平去年底在《学习时报》上发表文章《民主是个好东西》。他说：“在人类迄今发明和推行的所有政治制度中，民主是弊端最少的一种。也就是说，相对而言，民主是人类迄今最好的政治制度。”

    这次党代会本身的民主开放气氛也令人印象深刻。新闻发言人和党代表坦率地回答外国记者的尖刻问题，在团组讨论中他们畅所欲言并会产生辩论，不断突破一些思想禁区。

    也许正是因为如此，世界开始更公正的评价中国的政治体制改革。开幕式次日伦敦出版的免费地铁报用“中共倡导民主”为题，长篇报道了在人口世界第一、经济总量世界第四的国家进行的“更负责任的改革”。

    当前的中国，民生仍是政治的重点，而民意已成为决策的重要依据。当前中国一个突出的问题是，一些地方官员在推动经济发展时，粗暴地侵犯民众的合法权益。因此，聆听胡锦涛十七大报告后，越来越多人注意到，胡锦涛重要宣示的本质和核心，是为了保证人民当家作主。

    同时，胡锦涛强调“必须坚持正确政治方向”。这一说法与他１８个月前在美国耶鲁大学演讲时的表态相呼应。他在回答听众提问时说：“我们愿意借鉴外国政治建设的有益经验，但我们不会照搬外国政治制度的模式。”

   胡锦涛强调，要“从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务”。他还第一次在党代会报告中建议“逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表”。

    中共十六大以来，党内民主建设也取得了重大进展，人们热烈讨论并实践着如何尊重党员主体地位、保障党员民主权利、推进党务公开等。要官员在施政时尊重民意，只有靠推进民主。推行民主的时机和速度，选择民主的方式和制度，是有条件的。如何以最小的政治和社会代价，取得最大的民主效益，需要政治家和民众的智慧。实现民主执政的根本途径是通过积极发展党内民主，带动和促进人民民主，以民主的制度、民主的形式、民主的手段支持和保证人民当家作主。

    我们应该清醒地认识到，每个国家实现民主的过程都是独特的，民主化过程是不可复制的。我们更应该看到，民主一词在十七大报告中出现60多次，标志着“中国式民主”正在成长，中共正在进行的政治体制改革旨在重塑一个充满活力的机体，无论是中共还是全体中国人民都对此充满信心！

    报道认为，从“四比一”到“一比一”，反映出西藏自治区农牧区和农牧民的选举权利进一步得到了尊重和保障。我则认为，这更是一个历史性的巨大进步，是中国人民政治权利不断完善的一个里程碑。

    据介绍，在今年９月底，西藏自治区人大常委会正式表决通过了新的名额分配比例：被列入调整范围的五个地区中，四个按照“一比一”原则分配农村和城镇代表名额，另外一个按照“二比一”即每个农村代表所代表人口数量２倍于城镇代表的原则进行。西藏自治区人大常委会主任列确代表说，２００２年人大换届选举时，西藏各县、市、区的总人口中，农村人口仍占绝大多数；然而今年换届选举前进行的调研表明，拉萨市城关区等五个地区的城镇人口比例已经上升到总人口的６０％以上，部分地区甚至达到了９２％。“在这种情况下，我们必须调整比例，否则拉萨市城关区的农牧区选民们最多只能选举出三名人大代表。这就会造成城镇代表名额偏多而农牧区代表名额偏少的不合理现象。”  

    在连日来的分组讨论中，胡锦涛总书记报告中提出的“建议逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表”的表述，不仅引起了党代表们的共鸣，也引起全社会的的共鸣。正如河北省保定市市委书记宋长瑞代表说说，报告中有关“城乡同选”的内容，表明了党中央对保障农民民主权利的关注。

    全国人大法律委员会委员张春生说得好，平等是中国人大代表选举制度的核心原则之一，其中包含两层意义：一是“一个选民在一次选举活动中只有一次投票权”，这体现了公民之间的平等；二是“相同的选民在一次选举活动中，应当选出大致相同的代表。他说：“第一个要求我们已完全做到了；对第二个要求，还没有完全做到，我们目前正在努力。应该适时再往前迈一步，逐步缩小，直至达到１∶１。”

     我们应该记住这个历史性改变！

    十七大代表、中国工商银行天津经济技术开发区分行高级客户经理刘红是一名基层金融服务人员，在她眼里，这句话中的每一个词汇都具有新意。

    刘红代表说，“创造条件”是指多拓展渠道、多提供机会；“更多”意味着覆盖面更广；“群众”就是咱老百姓；“拥有”就是合理合法拥有；“财产性收入”是指各方面的财富，涉及到诸多金融理财方式；整句话连在一起的意思就是“让老百姓的财富保值增值，让老百姓拥有更多的财富。”

    作为一个专业经济术语，按照国家统计局专家的解释，“财产性收入”是指家庭拥有的动产（如银行存款、有价证券等）、不动产（如房屋、车辆、土地、收藏品等）所获得的收入。它包括出让财产使用权所获得的利息、租金、专利收入等；财产营运所获得的红利收入、财产增值收益等。

    “报告一到手中，就发现了这个新提法，引起了我很大兴趣！”十七大代表、中国证监会主席尚福林在中央金融系统代表团驻地说：“财产性收入必然会涉及到各种投资，除了实业投资等，还包括投资金融产品，涵盖了储蓄、债券、保险和股票等。”

    背景资料显示，自改革开放以来，中国经济得到快速发展，老百姓也积累了越来越多的财富，当前居民储蓄在１５万亿元左右。而随着股市等金融市场的繁荣，百姓投资理财热情高涨，到今年１０月初，沪深两市投资者开户数超过１．２亿户；基金资产净值总计已超过３万亿元，基金投资账户数超过９０００万个。

    尚福林代表说，资本市场是涉及投资金融领域最直接、最广泛的场所，能够为投资者提供增加创造财富的机会，要积极推进资本市场健康发展，使广大投资者公平、公正共享经济增长的好处。

    十七大代表、中国建设银行董事长郭树清说，目前百姓收入包括金融资产和实物资产，前者涉及股息、利息、分红等收入，也就是财产性收入。报告的这个新说法，意味着老百姓的收入不光来自工资，国家还将创造条件增加百姓的多元化收入。

    “报告的这一提法，有利于增加百姓财富，能使大多数人成为中等收入者。”郭树清代表说，“这也正暗合了报告提出的‘中等收入者占多数’的新要求。”

    十七大代表、中国人保集团董事长吴焰说，财富的增加要靠保值增值，这个新提法体现出了时代的特点。

    十七大代表、中国工商银行董事长姜建清说，作为金融领域的代表，他非常关注报告中关于“财产性收入”这个“新词汇”。这些年来，随着国民经济的发展，老百姓正在得到越来越多的实惠。除了薪酬收入之外，还有其他正当合法的收入，比如通过储蓄、国债、基金、投资股市等方式来创造财富。

    姜建清代表说，随着国家金融的发展和创新，老百姓还将会拥有更多的投资机会，比如通过ＱＤＩＩ、境内居民可以投资香港股市等。