遏止富人超生 135万"三湘第一罚单"开得不冤

近期，一纸巨额罚单，将名人、富人超生现象推到舆论前沿。 我省涟源市安平镇双龙煤矿矿长刘祥（化名），违法超生三胎，涟源市人口计生局办公室接到举报电话后，依法对其征收135.6万的社会抚养费。今日下午，湖南省人口和计划生育委员会就此事召开新闻发布会。  

巨额罚单有理有据

    “这笔社会抚养费，完全是按照《湖南省人口计划生育条例》相关规定操作。” 省人口和计划生育委员会副主任詹鸣在接受记者采访时表示。

    根据条例规定，违法多生育一个子女的，按照上年度总收入的两倍征收；每再多生育一个子女的，依次再加倍征收。刘祥于2000年3月成为涟源市安平镇煤矿的股东，至2004年，其股份升值了42万元，对于他违法生育的3个孩子，以上年度总收入的12倍征收社会抚养费，总罚款累计135.6万元。

新条例将以资产比例作为标准

    在今年的省人大第十五次会议上，人大代表戴君惕提案，建议修改《湖南省人口与计划生育条例》，用按资产比例征收社会抚养费，取代现行的以年度收入作为依据的征收标准。

    据悉，这一条例的修改方案已交由省人大审议，不久后有望出台。新条例将按个人资产比例征收社会抚养费。“这将有效遏止公然挑衅法律、破坏社会整体公正的名人、富人超生问题。”鲁主任坦言。

    届时将由县级以上人民政府人口和计划生育行政部门委托评估机构对资产进行评估。经评估如现有资产在100万元以下的，按资产价值的30％计算社会抚养费；资产超出100万元的，100万元以上至1000万元以下部分，按资产价值的10％计算；1000万元以上至1亿元以下部分，按资产价值的5％计算；1亿元以上部分，按资产价值的1％计算。评估费用在征收社会抚养费中列支。例如，如果某人个人资产为1亿元，那么超生一个最少需缴纳200万元。

多管齐下  综合治理“超生波”

    鲁主任告诉记者：“哪怕是更大的罚单，相对而言都体现法律的公平性原则，新条例中的征收标准，旨在提高富人的违法成本和违法承受压力。对于违法生育对象，将不允许其参加各类评比评奖等。已经开通的湖南‘三库一网一平台’，以制度跟进来督促道德自律——将名人、富人超生纳入诚信监督，建立企业或个人诚信体系，把这些人的超生和企业的信誉度、个人诚信度挂钩，并及时披露和监督名人、富人超生问题。”

    他同时指出，除了上面提到的技术手段外，还将从修订法规、加强政策宣传与管理、利用社会舆论进行曝光等方面进行综合治理。

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