日前,劳动和社会保障部副部长刘永富就社会保障问题回答网友提问时指出,国家要通过建立养老金正常增长机制,定期根据经济发展、物价上涨、职工工资增长情况适时调整养老金,以维持退休职工正常的生活水平。 养老金能否同经济发展同步增长的问题,是包括养老金在内的社保基金面临的又一个重要问题。这样的问题,深圳市已经退休2年的李净元老人感受很深。退休以前,他的月薪是6000元。按照深圳市的退休金核算标准,李净元老人退休后拿到的退休金是1332.2元。而有关数据显示,2005年深圳市人均消费月支出就超过1700元,李老领到的养老金,看来保障他过“基本生活”都有难度。“我现在省吃俭用,除了必需的生活用品,一般不会多买什么,跟以前的生活相差很大。另外就是怕生病,医疗费用太高了。” 以深圳市的经济发展情况,其退休金的标准在我国是比较高的。以平均水平来计算,即使在2005年到2007年,连续3年提高全国养老金的发放标准,我国现在养老金的平均水平也只有900元。这样的水平,如果没有个人积蓄,或者子女的资助,仅能维持一般的生活水准,如果遇到诸如疾病等其他情况,这些养老金是不够用的。 有关专家指出,为保证退休后的良好生活水准,退休后的收入需维持其在职时收入的70%~80%。还以李净元老人为例,他要维持退休前的生活,退休后就需要有4200~4800元的收入。由此可见,要达到这样的水平,社保基金所提供的养老金将面临巨大的支付和增值压力。据统计,1978年我国离退休人员社会保险福利费用总额为17.3亿元,到1997年增加为2068.3亿元,19年间增长了119倍。有人预测,到2030年,这一费用将达到73219.5亿元,2050年将达到182195.2亿元。这个庞大的数字会对国家的财政和经济发展造成严重的困扰。 养老金发放的压力不仅仅我国有,发达国家也面临相同的问题。未来4年,美国政府必须开始偿还的债务负担和社会保障支出将高达53万亿美元,届时在“婴儿潮时期”(即1946~1964年)出生的一代人步入退休年龄,不再给国家上交所得税并开始领取养老金。经济学家指出,如果没有积极应对措施,这种情况可能严重威胁美国经济的健康发展。日本参加社会养老保险的没有退休的有7000多万人,已经退休领取养老金的有1800万人。专家称到2012年,日本养老金体系就有可能出现519万亿日元(约合4.3万亿美元)的缺口。西欧国家的老龄化和总人口下降趋势,使各国养老金财政入不敷出,德国、法国和奥地利政府不得不酝酿实施养老保险制度改革。由于改革触及每个人的利益,因而遭到广泛的社会抵制。 解决支付压力的一个有效途径,就是把社保基金自身做大,利用自身的增值来弥补存在的缺口,并实现同经济同步发展。但社保基金增值问题在我国不仅是个全新课题,更是一场艰巨的战争。目前,针对社保基金,政府考虑最多的还是怎样弥补养老金个人账户约8000亿元的空账问题,至于增值还处于起步阶段,任重道远。
近日,江西省遂川县草林镇离退休干部自发捐款,购买彩电、线毯、解放鞋、毛巾等物品,敲锣打鼓送往敬老院,奉献爱心,受到社会的普遍赞扬。 肖远泮 摄
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