政协委员李永海:“我要为企业退休职工说句公道话”

“同样是退休，就因为企业与事业的‘身份’差异，退休工资居然会相差三、四倍，甚至更多。全国2481万国有企业退休职工收入偏低的状况，已经成为社会分配有失公平正义的一个突出矛盾。”3月4日上午，全国政协委员李永海一面修改整理着自己的提案材料和联组讨论发言，一面向记者吐露心中忧虑。

　　为此，李永海委员本次大会的重点提案和发言材料都锁定“尽快提高国有企业退休干部职工的退休金标准”的题目。

　　其实，早在去年两会上，李委员已经就此递交过提案，引起了社会强烈共鸣，央视《东方之子》栏目还对他进行了专访。在随后的一年中，他相继收到了上百封国有企业退休职工的来信。这些来信有的是上百位职工联名，有的印着90多位职工的红红手印……但都集中反映了退休待遇过低问题。“每每收到他们那满怀期盼的来信，每每看到他们那充满泪水的诉说，每每读到他们那充满字里行间的晚年贫苦与疾病困绕，我的心就难以平静，为社会收入分配的不够和谐而深感忧虑。”李委员说，特别希望借助两会这个平台，为企业退休职工说句公道话。为何在企业退休就低人一等？

　　李永海委员在调研中发现：目前全国有退休职工3778万人，其中属于国有企业的退休职工2481万人。在党中央、国务院的重视、关心下，企业退休干部职工的待遇有所提高，但问题并没有获得根本解决，企业退休职工与在岗职工和机关、事业单位的退休干部职工的差距越拉越大，成为社会反映强烈的一个突出的民生问题。

　　“本是同根生，贡献也相同，待遇低三倍，何以论公平。”从下列几组数据对比中，可以看到，这句顺口溜形象地反映了企业退休职工的收入差距———

　　与在岗职工比较，1990年时企业平均退休工资比在岗职工的平均工资低537元，到2005年时相差9799元；与机关、事业单位退休干部职工退休金比较，三者在1990年时分别是1607元、1715元、1771元，到2005年时，三者分别为8565元、17633元、16147元；从待遇提升的幅度看，从2000年到2005年的6年间，全国在职职工的平均工资以年均14.05%的速度增长，同时期，机关、事业单位的退休金年均增长13.07%和11.48%，但是，同期企业退休职工的收入年均增长仅有6.92%。

　　“山西某毛纺厂的一位高工，是上世纪60年代初期的大学生，前几年的退休金是400多元，现在提高了但也仅有700多元，和他在事业单位的同学相比，至少相差五倍以上。”

　　李永海委员举例后说：“退休待遇相差如此巨大，致使众多国有企业的退休职工百思不得其解，进而产生了不同程度的失落感、吃亏感和被伤害感。这样的情绪得不到及时排解，必然不利于和谐社会建设。”他们的历史贡献应该获得公平回报

　　李永海委员分析说：在计划经济年代，所有的干部职工完全是由组织上来统编、统配、统调、统待的，在机关、事业单位和企业工作的职工，皆是国家的干部职工，从管理、调动、待遇上没有什么区别，而且党中央也一直鼓励和号召大家到基层去、到企业去、到艰苦的地方去。许多优秀的机关和事业单位的领导、技术人员和职工，就是服从调动，为充实和加强企业力量而到企业去的。

　　“但是，在推进国企改革的过程中却忽视了政策的连续性，中央提出的新人新办法，老人老办法的指导原则没有得到很好落实。”他认为，企业退休干部职工的诉求，无非是要求考虑他们在低工资条件下的历史贡献与牺牲、考虑巨大的现实收入分配差距、考虑他们面临的实际困难，尽快提高待遇水平。

　　“这样的要求在情在理。随着国家经济的发展和财力的增强，已经到了认真研究解决这个问题的时候了。”李永海委员说，如果这一问题不能得到有效解决，还会错误地影响社会就业观念，引导大家拼命往机关和事业单位挤。建议通过财政补偿提高企业退休职工待遇

　　如何解决企业退休职工工资待遇低问题呢？李永海委员在提案中建议，应尽快把企业退休职工的退休金标准调整、统一到与同年代、同情况的机关、事业单位的退休干部职工的相同水平，同时，其年增长率与国家的经济增长水平和在岗职工工资增长率都应该保持同步。

　　他认为，国家对上世纪五六十年代参加工作的企业退休干部职工是欠了账的，当时几十年的低工资与没有社会保障积累，才使国民经济得以较快发展。“欠了账就要还，现在已经具备了还账的条件。”

　　李永海委员主张，应该采取老人老办法，对那些国有企业的老退休职工采取经济补偿，其补偿资金由中央政府的财政负担，从现在上亿元的增收财政中列支，并设立补偿资金专项科目，做到专款专用。“这种补偿的实质，是对这部分退休干部职工当年劳动报酬的延长支付和对无社会保障积累的事后补偿。”

　　部分委员提出

　　缩小实际工资与名义工资差距

　　本报北京3月4日电（记者王娇萍康劲）针对部分退休离岗职工由于养老金过低致贫返贫的现状，全国政协委员王萍呼吁加快理顺收入分配关系，逐步缩小名义工资与实际工资差距，扩大养老金缴费基数，以确保养老金收入持续稳定增长。“基本养老保险制度的缺憾之一，在于发放标准的‘缩水’。”王萍分析，我国基本养老金的给付标准是以名义工资为基数的，而现实情况是城镇职工的实际工资远远高于名义工资。实际工资高于名义工资不仅直接减少养老金的来源，而且导致养老金标准的失真，使界定退休人员收入水平的标尺作用大打折扣。

　　她同时表示，收入分配存在“漏洞”，工资增长幅度大于养老金调整幅度；多层次养老保障体系“发育不良”，难以发挥其对基本养老保险的有益补充作用等，也加剧了退休人员养老金过低问题。特别是社会保障责任划分不清，社会保障的历史责任与现实责任不清，国家、企业与个人的责任不明，中央责任与地方责任交*混同，在一定程度上正在转嫁为由在职职工与退休职工共担的形式，就在职职工而言，形成了承担历史债务和为自己未来养老积蓄的双重压力，对退休人员来说，直接造成了养老金水平相对下降。

　　王萍认为，改革现行基本养老保障制度，首要的是规范初次分配环节。她呼吁政府要下大决心，加快理顺收入分配关系，通过规范税收手段等，把隐性收入透明化，逐步缩小名义工资与实际工资差距，明晰养老金来源界限，扩大养老金缴费基数，以确保养老金收入持续稳定增长，为养老保险制度提供坚实的财务基础。

　　加大最低工资标准调幅

　　提高低收入群体工资收入

　　本报北京3月4日电（记者王娇萍康劲）“低收入群体的工资收入增长缓慢问题，必须引起关注。”江苏省人大常委会副主任、省总工会主席张艳委员建议，政府应加大最低工资标准的调幅，以确保低收入群体的工资收入能够与社会平均收入水平同步，共享经济社会发展成果。

　　张艳认为，定期调整最低工资标准和城市居民最低生活保障线，并使之保持与社会平均收入水平同步的增长幅度，是加大收入分配调节力度的必然之举。为此，国务院有关部门应该加强调查研究，本着与经济发展水平相符、与在岗职工和城镇居民收入增长幅度相符的原则，科学合理地提出指导各地政府确定最低工资和工资指导线标准的意向性意见。

　　针对一线职工、下岗失业人员和残疾人员构成低收入群体主体的现状，张艳呼吁有关方面还应研究采取有效措施，保证在岗职工尤其是生产一线普通职工的工资收入，能够随企业效益增长得到合理增长。她建议各级政府坚持“促进发展，实现双赢”的原则，支持和推进企业劳动关系主体双方建立工资协商制度，“使工资协商成为提高普通职工收入水平的有效载体，促进政府惠民政策落实到企业。”

确实不公平。

我爸也是高工，那时长沙市土建高工才12人，到90年代，他才400元，到04年才800元，在职时企业没什么钱，退休后企业有了钱，退休的还是没钱。小学老师退休都有1千多，好在我们不断的开导他，他本人也算看的开。还没为此呕气得癌症。但是心里还是有点点不平衡。

这种不公平的现象处处在，我认识株州一家大企业（按级别应是厅局级）的老总，退休后按照计算本来能拿一千七百元，但社保局说要全市平衡，不能比其它的退休职工高出太多，所以只拿到一千一百元，这在企业中还算是很高的退休工资了，但比起事业单位来说，随便一个退休人员都不会比这点钱少。好在他很会找心理平衡，不会因为钱少而呕气。

全国有退休职工3778万人，其中属于国有企业的退休职工2481万人。

与在岗职工比较，1990年时企业平均退休工资比在岗职工的平均工资低537元，到2005年时相差9799元；与机关、事业单位退休干部职工退休金比较，三者在1990年时分别是1607元、1715元、1771元，到2005年时，三者分别为8565元、17633元、16147元；从待遇提升的幅度看，从2000年到2005年的6年间，全国在职职工的平均工资以年均14.05%的速度增长，同时期，机关、事业单位的退休金年均增长13.07%和11.48%，但是，同期企业退休职工的收入年均增长仅有6.92%。

      要我看，国有企业退休职工的待遇还不是最差的，集体企业退休还可怜些，因为各种原因没有安排工作的就更加无人问津，运气好点的争取在社区吃低保，运气潲的连低保都吃不上。知青搭帮这次的文件，搭上了退休养老的末班车，不然的话，有不少也蛮困难的呢。

　　　　　太不平等了！

知青搭帮这次的文件，搭上了退休养老的末班车，不然的话，有不少也蛮困难的呢。

企平，你有所不知：知青的退休养老的末班车也是把把子试，我们9月交的钱虽然领了工资，但是按政策补的工资125元可没有加到手！发了又扣掉啦，说什么才交钱不可以享受。。。

有差距不足为怪，差距如此之大就不正常了。都曾为社会作过贡献，还分大老婆、二老婆、三老婆生的，当然不公平。

病牛说得实在，集体企业的和各种原因没有工作的更可怜些，严重的两极分化正是阻碍社会和谐发展的不稳定因素。有人在关键时候敢于站出来直言值得钦佩，事情只能一步步来，国有企业退休职工的问题解决了，其他的问题就容易了。

说出了老百姓心里话，但愿有一个好的结果．

下面是政协委员李永海关于退休职工问题的说法,有些权威性数据:这几年来退休职工与在职职工收入百分比值得注意!是到了该解决问题的时候了!!!!!!!!!!!!!!!!!!

政协委员李永海作客网易新闻

(关于退休职工权益问题的部分)

政协委员李永海是我国著名经济学劳动关系学专家，

中华全国总工会原书记处书记

网友；我是一个企业的退休职工，收入急剧的降低，跟事业单位和其他公务员的工资没法比较，我觉得自己的生活很困难。李委员，您觉得像退休职工的权益应该怎么样的保障？因为他们也为国家做出贡献。

李永海：你说的很对，这也是这次两会代表、委员关注的一个相当重要的热点问题，也是我的大会书面发言和提案当中涉及的一个比较突出的问题。应该说我们国家退休职工，特别是企业的退休职工，为国家的发展，为国家的改革，为国家的稳定做出了巨大的贡献。我们五六十年代参加工作的人，党号召我们到基层去，到企业去，到最艰苦的地方去，应该说过去需要，现在需要，将来还需要，

李永海：应该说他们在企业、在最艰苦的地方工作，为企业从小做大，现在国有企业很多是过去的小办集体企业逐步积累壮大成一个国有企业，但是他们现在老了，他们很多人是在企业、在基层、在艰苦的地方是献了终身献子孙，现在确实退休金很低。

李永海：现在企业的退休职工3400多万，占八成。我在我的提案和发言当中讲了，近些年来，特别是近十几年来，企业退休职工的收入和在岗职工收入差距越拉越大，为什么总理在报告中提出逐步要提高企业职工的退休金呢？非常正确。我做了1990年、2000年、2004年的比较，

李永海：1990年退休职工退休金是在岗职工工资的75％，到2000年是在岗职工的65％，到2004年是在岗职工的48％，差到五成以上。机关事业单位90年是退休职工退休金的93％，到2000年变成63％，到2004年是机关事业单位退休职工退休金的53％，差到一半。

李永海：近几年企业退休职工的增长幅度，企业职工的退休增长幅度2000年到2004年，在岗职工的工资年均增长了13.93％，机关的退休职工的退休金年均增长13.45％，事业单位的退休职工年均增长11.67％，而企业的退休职工这五年年均增长6.31％，

李永海：正是因为这种增长幅度的不合理，使我们企业的退休职工现在的退休金太低了。我高中同班同学在太原毛纺织厂工作，高级工程师，退休金500块钱，跟我们在机关事业的高级知识分子不好比，所以就看出来这个网民提出的问题是相当大的问题，关联着相当大的一个弱势群体。

建议人：人大代表刘泽臣

建议提高企业退休职工，特别是具有中、高级技术职称的工程技术人员的退休工资和养老待遇
企业中的退休人员的退休工资与事业单位相比低了很多，特别是企业中的工程技术人员的退休工资还不到同等水平的事业单位或学校教师工资的1/2到1/3。说句不好听的话， 企业退休下来的高级工程师的退休工资，还不如事业单位的清洁工、收发员的退休工资高，甚至说，还不如福利工厂退休的残疾人的退休工资高。一般地说，企业退休的高级工程师的工资也就七、八百元之多，好一点的有国家津贴补助的也就刚到一千元左右。 一个福利工厂退休的残疾人的退休工资也有个一千三、四百元之多。某大学有三个同年级的同学，都在大连工作，现都已经退休。按他们的智商和多年的工作实践表现，应该说差不了许多，一个同学（高级工程师）在工厂退休，退休工资为七百五十元左右，一个同学（教授）在高等院校（属事业单位）退休， 退休工资为二千元左右，再一个同学（大校）在部队退休，退休工资为三千多元，而且退休后还在随在职人员一起涨工资。他们退休工资的比数大概为，1比2.5比4.0。退休前，他们的工资差别并不太大，可退休后没几年工资的差距就一下子拉大了。事业单位一涨工资就是几百元，可企业涨一次工资也就只有可怜的二、三十元。企业退休的人，生活处境十分堪忧，虽然我国经济在近几年得到迅猛发展，各项事业在突飞猛进，但这部分人的生活并没有明显地改进。这些人奋斗了一生，到老了，如果没有子女瞻养，这点退休费连进养老院的门坎能不能进去都不好说。作为一个国家，不同的行业之间工资待遇有一些差别本是正常的事。比如，石油单位的职工退休工资都比较高，但这只是少数行业。从国家制定政策上讲，当政者一般是要考虑社会稳定，考虑社会和谐，制定政策都相当慎重、谨慎。我们的老一辈革命家在制定工资政策时，都是慎之又慎，不管是企业、事业、部队还是政府工作人员，虽然有差别，但不是太大，对于一些高级知识分子，艺术家和某些特殊行业的人可能高一些，这些大家都还可以接受。可是，不知道是出于什么原因，出于什么考虑，到了九十年代后期开始，退休职工的工资水平一下子就拉大了，企业退休工资涨幅很小，事业单位的退休工资是一涨再涨。平心而论，人和人能力不同，对社会贡献大小不同，在工资待遇上是应该有差别的，这个理大家都明白。可就是不明白，这什么事业单位和企业单位却有那么大的差距！事业单位是我党亲手建造的，企业单位也是党亲手建立的，本不应该有厚此薄彼。还有，无论是企业的工程技术人员或事业单位的干部，他们都是党一手培养出来的，都是党的儿女呀，都是亲生的，他们都在自己的岗位上都奋斗了一生，也都做出过贡献的（那时党的干部政策是讲大学生是要绝对服从分配的，党让干啥就干啥，分到那里就到那里，自己是不能有所选择的），怎么到了晚年退休时企业和事业单位的工资待遇就那么不同呢？真是天埌之别啊！造成这种差别的原因，不是因为天灾，而是完全是人为的因素，是出于制定工资政策的人，在他们的头脑中，有了某种偏见所致。按正常人的考虑，在不同行业有一些差别也是可以理解的，但不能太大，太大就会失衡，就会增加社会不和谐的因素。事实上，这种厚此薄彼不平等待遇所产生的后果已经显现出来。君不见，在高中生报考大学专业时，都会考虑将来毕业分配的去向。那些毕业后多半要分配到企业工作的相关专业，很少有人问津，而涉及到将来能分配到事业单位的相关专业则是报名人满为患。到了大学毕业时，既使是学某些技术专业的学生，找工作时也不愿去自己工作对口的企业，既使专业不对口，也拚命想往事业单位里钻，而企业想招一些相关专业的人才一时又招不上来。现在的学生和我们不一样，脑子好，在选择专业上比我们精得多，考虑问题也比我们看的远。特别是对毕业后的分配和找工作的事比我们看得很重。这无疑地破坏了社会结构的平衡和人才的合理流动。我讲这些话不是危言耸听，这是大家都可以看到的后果，而这种后果还将长期影响若干年。如果我们的同志不从根源上或说根本上着手纠正，后果还会严重，千万不要以为这些企业退休的职工老一个就会少一个，千万不要以为这些企业退休的职工好像也不会对社会有什么大的影响力了，所以也就没有什么必要去纠正它了。如是这样，今后这个社会就会永远埋下一个不和谐的禍根！由于企业和事业单位退休的工资待遇相差较大，不可能一下子就纠正过来。为此建议是否可考虑在几年内逐步纠正，逐步拉近两者距离，至少应做到企业退休职工的工资达到事业单位退休职工工资的75%。如果还能考虑到党的知识分子政策的话，应该设定一个工资最低保障线，对企业退休的工程技术人员，获得中级技术职称的人退休工资最低应不低于多少，获得高级技术职称的人退休工资最低应不低于多少。但最差也应拿到一千二百元以上（按现在的生活标准），这样使他们也能稍许享受到这几年改革开放所带来的成果，而不是生活水平老是在下降。在此，呼吁各位代表，各位委员，各位领导关心关心这些人群吧！

“可是，不知道是出于什么原因，出于什么考虑，到了九十年代后期开始，退休职工的工资水平一下子就拉大了，企业退休工资涨幅很小，事业单位的退休工资是一涨再涨。平心而论，人和人能力不同，对社会贡献大小不同，在工资待遇上是应该有差别的，这个理大家都明白。可就是不明白，这什么事业单位和企业单位却有那么大的差距！”

还是说我认识的那位退休的企业老总，他自嘲时说的一句话可能可以解释一下工资差别的原因。我们问他为什么拿这么低的退休金还能心理平衡，他说：“我们国家自古以来就是个‘劳心者治人，劳力者治于人’的社会，我是在一个主要是‘劳力者’的企业，所以只能是受治于人，这样想，心里就平衡了。”我觉得他的自嘲好象是有点道理。