今年以来，永兴县规模以下工业企业，坚持以资源优势为依托，以结构调整为主线，以发展为主题，不断加快改革与建设的步伐，使规模以下工业发展一直保持强势增长，且运行质量也有所提高。但规模以下工业产业结构不合理、市场竞争力弱、环保意识不强等问题仍比较突出。

    一、三季度永兴县规模以下工业运行情况

    （一）规模以下工业运行特点：
    三季度，全县规模以下工业实现总产值219956万元，比上年同期增长13.4%，其中法人企业产值为109684万元，个体经营工业产值为110272万元，比上年同期分别增长11.7%和15.1%。规模以下工业运行的主要特点是：

    1、增速平稳，且个体企业快于法人企业。据抽样调查资料分析，一季度、二季度和三季度全县规模以下工业产值比上年同期分别增长10.6%、11.9%、13.4%，增速平稳，增速三季度比二季度、一季度分别高1.5、2.8个百分点。从企业分类看，个体企业快于法人企业，三季度，个体企业产值增长15.1%，法人企业为11.7%，个体企业比法人企业快3.4个百分点。

    2、户均产值适度增长，产销率有所提高。三季度，全县规模以下工业总产值户均达到81.8万元，其中：法人企业户平均产值为206万元，个体工业户平均产值为51.4万元，分别比上年同期增长12.6%、16.2%。规模以下法人企业产品产销率达到97.3 %，比上年的96.1%上升了1.2个百分点，产销基本保持平衡。

    3、采掘业和冶炼业依然是规模以下工业法人企业的主体。从三季度统计数据看，采掘业有5家，占全部法人企业的50%，共完成产值1070万元，占全部法人企业的51.8%；冶炼业有4家，占全部法人企业的40%，共完成产值926万元，占全部法人企业的44.8%。这两个行业占据了规模以下法人企业绝大部分，对全县规模以下工业增长的贡献率达43.1%，拉动全县规模以下工业增长5.8个百分点。

     (二)规模以下工业快速增长的原因:
    1、政策宽松，发展环境进一步优化。近年来，为了加快永兴县工业的发展，各级政府制定了一系列扶持发展非公有制经济的优惠政策和保护措施，为规模以下工业发展提供了坚实的发展基础。农村电网改造、交通、通讯等基础设施的改善，为全县规模以下工业发展营造了好的外部环境。

    2、“工业强县”战略的带动。县委、县政府提出"工业强县"和加快永兴县工业化进程的发展战略，围绕这一发展战略，各地大力发展特色经济，打造自己的品牌，加快工业化进程，有力推动了规模以下工业的发展。

    3、规模以上工业高速发展的拉动。三季度，永兴县规模以上工业企业完成工业总产值686133万元，比上年同期增长35.0%；完成工业增加值196814万元，比上年同期增长18.3 %；实现销售收入676664万元，比上年同期增长34.5 %，呈现了生产和销售同步增长的良好态势，从而带动了部分与其配套的小企业的发展。

    （三）规模以下工业运行存在的主要问题：
    在永兴县规模以下工业发展前景看好的同时，也存在一些问题，具体表现在：
    1、规模以下工业企业资金不足较为普遍。三季度的景气调查显示，75％的企业反映流动资金短缺，有的企业销售形势非常好，产品供不应求，虽有扩大生产规模的愿望，苦于资金紧张而无法实现。生产经营资金短缺一直是影响和制约小企业发展的难点问题。由于融资困难，企业仅能维持简单再生产，无法及时更新设备、进行技术改造,以提升产品档次、提高企业竞争力。由于中小企业信誉度低，资产质量不佳，很难得到银行贷款。规模以下工业企业的融资渠道多为民间借贷，而民间借贷由于利息高，风险大，企业普遍难以接受，无法从根本上解决资金不足的问题，很大程度上限制了企业的发展。

    2、企业规模小，产品技术含量低，缺乏市场竞争力。永兴县按行业分类的500万元以下工业企业，在企业单位数、主营业务收入、从业人员数等三个指标上排名在前的是非金属采选、冶金冶炼、烟花爆竹、建材等行业。目前这些行业的企业技术水平低，工人的劳动强度大，职工素质低，这些企业生产的产品大多为“大路货”，产品大多以粗加工为主，产品附加值不高。随着市场竞争的日益加剧和市场经济体制的进一步完善，各项监督机制的逐步健全，加上人们对产品质量、性能、品牌等的逐步重视，规模以下工业存在设备落后、技术水平低下、产品质量低、从业人员素质低的弊端逐渐显露出来。多数企业没有专门的质检部门和专业人员，一些管理松散、质量欠佳的企业逐渐失去市场，最终导致这些企业的市场竞争能力减弱，直至破产倒闭。

    3、产品结构低层次、低水平重复多，原始资本积累阶段未能逾越。目前，永兴县规模以下工业特别是个体工业基本上都还是设备简陋、技术落后的小作坊，并在同一区域内结构雷同，低水平重复，集中于低层次的加工工业和农产品的初级加工工业。企业的产品档次低，结构层次低是永兴县规模以下工业发展缓慢的症结所在。另外，永兴县规模以下工业大多数仍以家庭式为主体，作坊式经营仍占主导地位。一方面，这种以维持生存为目的的企业很难形成原始资本积累，另一方面，产品的区域局限性使企业没有生存发展壮大的空间。

    4、创新意识淡薄，可持续发展能力弱，发展后劲明显不足。由于规模以下工业主要集中在农村，长期处于农业经济为基础的状态，自产自销的传统习惯，造成了绝大多数经营者创新意识淡薄，满足于现状，停留于作坊式经营。他们对产品上档次，开发新产品考虑不多，创质量、商标、品牌意识淡薄，只顾眼前利益，很少考虑投入更多的资金进行扩大再生产，严重影响了规模以下工业可持续发展的能力，发展后劲严重不足。

    二、全年全县规模以下工业发展趋势预测

    根据前三季度发展情况分析，第四季度，永兴县规模以下工业将呈现持续攀升的态势，预计全年规模以下工业完成总产值30亿元，增长13%以上。其有利因素：一是前三季度规模以下工业呈增长趋势，为实现全年规模以下工业快速增长奠定了基础；二是进入第四季度,气候条件好,是工业企业生产的黄金季节,规模以下工业产值增长有望继续攀升；三是为治理经济环境，永兴县相继出台了一系列关于加快与扶持中小企业发展的政策措施，随着这些政策的进一步贯彻落实，将促使规模以下工业发展潜力得到更大释放；四是企业景气状况趋好，据对永兴县4家工业企业的景气调查结果看，企业业主信心较强,企业景气指数处于较好的景气区间;五是规模以上工业强劲增长，对规模以下工业将继续产生强劲拉力。

    三、发展规模以下工业的建议
    1、突破传统观念，大力发展“专、精、特、新”。规模以下工业的发展必须大力营造转变观念的氛围，转变思想观念，转变经营方式，突破家庭工业“瓶颈”，摒弃自我封闭的状态，引导企业向生态型、环保型、高效型发展，提高持续发展能力。引导企业改变生产工艺，发展深加工、精加工，突破目前产品加工的档次低，附加值低的状况，同时鼓励小企业积极参与大企业的配套与协作，“以大带小”，促进小企业向专业化、协作化生产发展。

    2、引进和培养科技人才，搞好科技创新。各级政府和各有关部门要重视对企业技术人才和管理人才的培养，采取举办各种短训班和派出到各种大专院校进行长期培训，加强对现有管理人员和技术人员的培训学习，提高他们的企业管理水平和技术水平。要广开门路，制定优惠政策，吸引国有企业中具有丰富管理经验和技术水平的富余人员到小企业发展，发挥他们的技术专长，搞好小企业的科技创新，促进规模以下工业的快速发展。

    3、加大小企业投入力度。一是运用金融、财政、税收等多种经济调控手段，千方百计增加规模以下工业企业的资金投入。尤其要重视民间投资的引导和吸纳。二是搞好新上项目的建设，要按照高起点、高效益、低消耗、低污染的要求建设好新上的工业项目，杜绝低水平重复建设。三是增加小企业的科技投入，加大企业技术改造力度，要把科技兴工的着力点放在科技引进和嫁接改造上，有计划地选择一批重点行业、有潜力的企业进行设备更新、生产工艺改造，提高产品科技含量，促使永兴县规模以下工业逐步转向良性循环和可持续发展的轨道上来。

                                            （执笔：李祖兵）