永兴：做大品牌打造名县

[日期：2007-04-16]

来源：郴州日报  作者：本报记者 曾昭武 曾林 罗喜祥

    “北枕衡岳，南联五岭；千年银都，一江丹霞。”“中国银都”——永兴，交通便捷，京广铁路、京珠高速、107国道、S212线穿境而过，乡乡通水泥公路；资源物产丰富，素有“冰糖橙之乡”、“油茶之乡”、“煤炭之乡”的美誉，特别是以工业“三废”为原料的金银冶炼循环经济蜚声中外，创造了“没有银矿的银都”奇迹，跻身中部地区百强县行列。依托先天的旅游资源和历史培育的“银都文化”，旅游产业发展前景广阔。

    “百舸争流，不进则退，我们要围绕‘力保全省十强、打造三湘名县’这一目标，树立固本强基的恒心，坚定率先发展的信心，善于做艰苦细致、扎实稳健的基础工作，勇当争先创优、引领发展的时代先锋。”永兴县委书记陈方敏如是谋划永兴发展：永兴县目前各项主要经济指标位居全市乃至全省前列，2004年、2005年先后被评为全省的经济强县和经济十强县，但跳出永兴看永兴，永兴的发展仍在低速度、低水平的情况下运行，作为全市的资源大县、人口第二大县、半小时经济圈的重点县，永兴要以固本强基为手段，实现率先发展之目的。

    确解“三大”难题   做大“中国银都”

    永兴从“三废”中提炼回收金银，以黄金常年产量6吨以上，白银常年产量1800吨以上，荣获“中国银都”称号，与山东招远的“中国金都”遥相辉映。“中国银都”的特殊地位，当仁不让地担当起永兴经济生活的“主角”。2006年，永兴191家金银生产企业，其中规模以上企业103家，共生产白银1910吨，黄金6.5吨，钯、铋、铟等稀贵金属15万吨，实现总产值60亿元，创税2亿元，形成了产量全国第一的总量优势和遍布全国、反应灵敏、辐射力强的市场网络。“永银”、“金荣”、“兴光”等11个产品商标市场竞争能力较强，其中“永银”、“金荣”牌白银被评为湖南省名牌产品。

    “要实现率先发展，必须夯实产业基础，永兴要坚持把‘中国银都’作为县域经济发展第一战略来抓，把金银产业打造成第一支柱产业，把金银产业培植为第一骨干财源，力争到2010年全县金银产业产值达到100亿元，年创税收6亿元。”陈方敏对金银产业发展充满信心。

    尽管永兴以白银为代表的有色金属、贵重金属在全国闯出了名气，但一些重大现实困难不容忽视。首先，永兴金银产业主要通过福利企业和废旧物资回收企业两种模式运行，大部分企业主要靠生产附加产品铅、铟、铜、金、铋等谋求发展。受国家税收政策调控，永兴金银产业享受的优惠政策将被取消。由于白银在国内市场供大于求，金银大量出口，出口退税给当地财政带来沉重负担，出口越多地方政府负担越重。其次，2006年国际市场白银期货风波给永兴敲响“警钟”。受国际白银市场价格波动影响，永兴金银产业发展的资金链条断裂，损失约5亿元，企业融资困难成为制约“中国银都”发展的又一“拦路虎”。第三，技术支撑虽较原来有所增强，但精深加工所占比例仅为12%，除开发出“银基触头”系列产品和生产银饰品外，几乎没有其他高科技含量和高附加值的产品，大量利润流入下游加工企业。

    推动“中国银都”发展，仅凭永兴的力量太小，郴州市的力量也不够，必须借助国家和湖南省的大力扶持。

    如何解决“中国银都”发展面临的困难？永兴县委副书记、县长谢光辉表示：要充分利用“中国银都”无中生有发展循环经济的特点，力争跻身全国循环经济试点县，循环经济试点县数量有限，可以享受资金投入、税率、项目建设等一系列特殊的扶持政策，这必将为“中国银都”增添新的动力，目前正在积极申报，预计今年7月可以批下来。突破资金瓶颈，永兴将把中小企业信贷担保公司建设作为重点，由县财政控股，民营企业参股，共同注资一家5000万元的县级中小企业信贷担保公司，通过资金放大，缓解资金上的困难。为解决精深加工，提高金银产品附加值，永兴每年将拿出100万元的研发引导资金，积极组建“中国银都”金银产业技术研发中心，加大对新产品、新工艺的研究力度。

    力促产业升级  做强“中国银都”

    政府引导是推动经济发展的重要手段，但归根结底要通过市场的基础性作用来配置资源，促进产业升级。“按照市场要求，实现规模化、集团化、园区化发展，占据市场的制高点，拥有定价的话语权，这应当是‘中国银都’发展的出路。”谢光辉这样描绘“中国银都”的未来。

    如果要真正把“中国银都”打造成强大的产业集群，一些非常现实的问题摆在永兴决策者面前：家族式企业为主，抵抗市场竞争风险的能力薄弱；受到原料的局限，“无米之炊”并非长久之计；精深加工滞后，难以形成核心竞争力。

    顺应金银产业激烈竞争的发展形势，永星有色、鑫达银业、富恒贵金属、西河企业集团等企业纷纷建立了技术开发基金，西河铅业开发出银基触点材料系列产品、鑫泰银业与中南大学合作成功开发“多金属复杂渣料的综合处理工艺研究及运用”项目，鑫达银业“高效银电解工艺技术及应用”技术通过专家鉴定……尽管众多民营企业为推动本企业的发展而不惜投资，但势单力薄、资金短缺、高科技人才紧缺等使民营企业不堪承受之重，“中国银都”整个产业发展的综合成本运用率也不高。  

      “一头老虎带领的一群羊，可以打败一只羊带领的一群老虎。”如何既保持企业的自主灵活性，又使“中国银都”众多散户形成有机的整体？白银占全国总量的近三分之一，铋占全国总量的三分之一强，铟占全国总量的四分之一强，永兴县完全具备成立白银、铋业、铟业集团公司的条件。在产量上控制，在加工上突破，变资源优势为经济优势，变技术优势为竞争优势，从而打造交易平台，力促产业升级成为“中国银都”发展刻不容缓的问题。关键的问题是谁愿意而又有实力充当“这头老虎”。

    引进战略合作伙伴是推动产业升级的一种重要模式。湖南有色金属控股集团向“中国银都”抛出了“红绣球”，欲整合资源成立白银集团，正在谈判当中，西河铅业、鑫达银业、鑫泰银业等企业纷纷要求加入。鑫泰银业有限责任公司董事长许小龙表示：对成立白银集团非常支持，实现的最好模式应当是对产品进行统一贴牌、统一销售，控制下游而不控制上游，既激发企业的活力鼓励中小企业发展，又确保集团内企业利益最大化。强强联合是推动产业升级的又一重要手段，永兴县现有5家较大的铋业生产企业，采用股份制形式成立铋业集团是一种不错的选择。凭借永星铟业有限公司在铟产品当中的龙头地位，加速推进永兴铟制品产业的升级有望成为现实。

    为进一步做强“中国银都”，为金银产业发展提供良好的配套，永兴县因势利导在太和乡规划循环经济项目区，建设一个集聚金银精深加工、有色金属综合回收、废渣无害化处理等循环经济企业的新型工业园。园区一期规划300余亩，目前已有7家投资过亿元的企业“登陆”园区，规模化、集团化、园区化，“中国银都”产业集群开始了征程。

    提升综合实力  做优“中国银都”

    “中国银都”是永兴的个性魅力，也成为永兴的“代名词”。

    “永兴县要打好率先发展的基础，除做强以‘白色’为特征的白银等贵金属冶炼加工业外，还要做大以‘黄色’为特征的永兴冰糖橙产业和烤烟产业，要拉长以‘黑色’为特征的煤炭采掘及其综合利用产业链，要做优以‘红色’为特征的烟花爆竹产业，要做精以‘绿色’为特征的旅游产业。”陈方敏用绚丽缤纷的“五彩”勾勒出永兴提升经济综合实力的思路。

    与工业品牌“中国银都”相媲美，农业品牌“永兴冰糖橙”崭露头角。2006年全县冰糖橙总面积达8万亩，实现产量3万吨、产值9000万元，劲吹“橙色风暴”。以其令人难以忘怀的口感，永兴冰糖橙俏艳市场，供不应求。因此，冰糖橙产业发展主要精力将放在做大规模上，着力抓好基地建设和龙头企业发展，全面推行生产过程标准化，把好销售质量关，并以产业发展为重点，推进新农村建设。在规模扩大以后，适时引进一两家大型冰糖橙深加工和营销企业。

    作为全省十大商品煤炭基地县之一，永兴提出坚决淘汰不符合安全生产条件的矿井，推进资源整合，扩大矿井规模，积极发展煤电、煤化工、煤建材、煤焦化和煤气化产业。目前，永兴县正大力推进综合利用电厂建设，以煤矸石发电，预计今年7月底第一台机组可以发电，废渣用来做建材原料，将资源“吃干榨尽”。永兴还与北京中醇科技公司联合开发替代能源项目，生产新型能源甲醇。甲醇广泛应用于化工、交通、农机、医药等领域，市场前景良好，永兴能源替代项目设计总规模为年产100万吨甲醇，投产后年产值可达4.4亿元，实现利税1.33亿元。

    旅游业发展作为提升综合实力的重要途径，永兴县迎来了难得的机遇。2007年，以“千年银都、一江丹霞”为主题的郴州山水旅游节由永兴县承办，按照“大投入支持大开发，大宣传培育大旅游”的思路，永兴将切实整合丹霞便江旅游、银都工业旅游、板梁民居民俗旅游、黄克诚大将故居旅游、悦来温泉休闲旅游、龙山湖休闲旅游资源，打造精品线路，着力推出“千年银都、一江丹霞、古村风情、将军故居、温泉休闲”旅游品牌，带动城市发展，提高城市综合承载能力。

    打造三湘名县，不仅要“硬实力”还要有“软实力”，发展环境是综合实力不可或缺的重要内容。为着力优化经济发展环境，永兴“软硬兼施”，一手抓永安公路改造和碧塘至程江口旅游公路建设，并加大农村基础设施建设投入力度；一手抓干部作风建设和社会治安整治，将2007年作为“干部作风建设年”，对个别乡镇负责人因为喝酒后失态影响永兴形象进行了警告处分，对一批缺会、代会或不落实县委、县政府决策的单位、个人予以通报报批评或警告处分。永兴还将深入开展以“打黑除恶”和打击“两抢一盗”为重点的专项整治行动和马田、黄泥等重点地区的集中整治工作，进一步促进社会治安根本好转，着力营造客商投资兴业、干部建功创业、群众安居乐业的良好氛围。